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体彩31 7走势图:南宁市行政审批局优化营商环境典型案例(建设项目施工许可“四合一”)

2018-08-09 11:37 来源:南宁市行政审批局 作者:

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  一、事件简述

  随着市场经济发展的不断深入,南宁市经济水平不断提高,企业利用资金杠杆获取项目资本的方式日益普遍。为降低项目时间成本和资金链风险,企业对政府所提供的政务服务水平、审批时限也提出了更高的要求。企业在办理“建筑工程施工许可证核发”前要先办理“工程建设项目报建备案”、“建设工程质量监督登记和安全措施备案”、“施工图审查情况备案” 4项事项串联办理法定办结时限合计37个工作日,既耗时,又繁杂。市行政审批局充分发挥行政许可权相对集中的优势,在全区范围内率先将建设项目前期审批手续中的上述事项进行审批改革创新,运用流程再造、并联审批、信息化、材料精简等手段使其“四合一”,变“多事跑多窗”为“一窗办多事”, 企业只需来市行政审批局一次即可完成上述四项审批事项的办理。

  二、主要问题

  办理事项涉及市城乡建委、市规划局、市消防支队等部门,同时科室之间、甚至科室内部各窗口各自独立,不同的事项填写不同的表格;经办人身份证、委托书等材料需要反复提交;办理时限较长;串联审批程序、审批方式相对固化,施工图审查备案涉及消防审核、工程规划许可证审批可能导致指标修改引起相互影响,从而造成审批效率较为低下;信息共享程度较低。

  三、主要做法

  (一)由串联审批变为并联审批

  在以往的报建过程中,建设项目若要取得施工许可,需要逐项完成“工程建设项目报建备案”、“建设工程质量监督登记和安全措施备案”、“施工图审查情况备案”、“建筑工程施工许可证核发”,完成上述四项业务的办理需要37个工作日。2017年11月21日,市行政审批局与市城乡建委联合发布《关于简化审批流程、加快推进建筑工程施工许可证核发的通知》(南审批〔2017〕91 号),对建设项目的审批事项大幅度进行并联整合,企业只需来南宁市民中心建设项目科窗口一次即可完成上述四项审批事项的办理。

  (二)各部门联合开展流程再造

  建设项目申请工程施工许可证之前涉及“工程建设项目报建备案”、“建设工程质量监督登记和安全措施备案”、“施工图审查情况备案”、“建设工程规划许可证”等业务,而这些业务需要到市城乡建委、市规划局等部门进行办理,为缩减审批流程,市行政审批局与建委、规划局等部门就相关事项的办理材料进行了梳理,对各事项的核心审批材料、审批节点,申报的流程进行了重组,并在此基础上形成了建设项目施工许可“四合一”的材料清单,除核心材料必须要提交外,其余的非主审要件可通过容缺后补的方式处理,以达到流程再造的结果。例如:以往建设项目需取得“工程建设项目报建备案”、“建设工程质量监督登记和安全措施备案”、“施工图审查情况备案”后才能办理“建筑工程施工许可证核发”。“四合一”后项目只要通过建设工程质量安全监督现场核查、审图公司对施工图纸出具合格结论、消防设计核验受理后可以通过容缺后补质安监备案、施工图审查备案、消防设计核验的同时先行办理施工许可证。在确保项目施工安全的情况下,让企业先行施工,并同步完善非主审材料。在相同的时间内企业可并联办理设计、审图、核发工程规划许可证前期控规审核、消防设计审核、编制招投标上限控制价、招投标发包的一系列工作,使企业的时间成本大幅度降低。

  (三)利用信息化手段加速审批

  在建设工程施工许可的办理过程中,我们充分利用市城乡建委的网上管理平台填报和传递“工程建设项目报建备案”、“建设工程质量监督登记和安全措施备案”、“施工图审查情况备案”的各项信息。企业自行在平台上进行填报后,我们即可通过平台核实推送相关信息,互联网+的充分利用 “让信息多跑路,群众少跑腿”。

  (四)对收件材料进行精简

  1.对施工许可证申请材料进行精简

  根据自治区人民政府《实行投资项目审批“五个简化”的若干措施》的规定,市行政审批局于今年6月中旬对施工许可证办理的收件进行了简化,一是取消项目资金证明;二是取消无拖欠工程款承诺书。

  2.对“四合一”报建材料进行合并

  “工程建设项目报建备案”、“建设工程质量监督登记和安全措施备案”、“施工图审查情况备案”、“建筑工程施工许可证核发”事项改革“四合一”的运行模式后,提交材料由原来的四个事项合计68份梳理精简压缩至17份。

  四、主要成效

  南宁市行政审批局 “以企业需求为导向”的思路,通过审批改革创新推出建设项目施工许可“四合一”审批事项,把申请材料由四个事项共68份,梳理精简压缩至17份材料压缩75%左右,审批时限由法定37个工作日压缩到5个工作日提速高达86%。按办理业务由串联改为并联计算,群众办事平均少跑报建、质安监、施工图备案3个窗口,减少3次往返跑动次数,群众跑腿次数大幅减少;在更短的时间内并联办理四个事项的一系列工作,企业的时间成本大幅度降低。

  推出建设工程施工许可“四合一”措施以来,截至2018年6月市行政审批局核发《建筑工程施工许可证》232个,获得企业的普遍好评,广西中房置业有限责任公司、广西建工集团第一建筑工程有限责任公司等5家企业送来锦旗5面,对市行政审批局的工作表示了充分的肯定。广西电视台《经济新观察》栏目对建设项目施工许可“四合一”进行了头条报道。

  五、工作建议

  (一)强化各部门联动,进一步加大整合力度,持续推行“并联审批”的立体模式,确保工作全面铺开。

  (二)加大宣传力度,努力让广大民众知晓“四合一”并联审批业务新动向和政务服务新举措。

  (三)在电子政务发展到完全无纸化的基础上,探索实施全电子审批。实现办事、审批不跑腿的远期目标。

编辑:赵虹


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